快报讯（通讯员 康慧 肖日东 记者 徐红艳）4月23日下午，南京市十六届人大常委会第二十二次会议对《南京市文明行为促进条例（草案）》（以下简称条例草案）进行首次分组审议。现代快报记者注意到，条例草案提出，对在公共设施上涂写、刻画或者违规悬挂、张贴等不文明的行为，拟最高罚款500元；对诚信好市民，拟开通市民诚信卡，在交通出行、金融信贷、医疗就诊等方面都能享受优惠待遇。

  近年来，南京坚持文明创建，市民文明素质和城市形象得到提升，创建全国文明城市取得了明显成效。但开车加塞、共享车辆随意停放，旅游景区乱写乱画等不文明行为时有发生，文明行为促进和激励急需加强。为给南京建设更高水平的文明城市提供有力的法治保障，市人大常委会把《南京市文明行为促进条例》纳入了今年的立法计划。

  市人大常委会教科文卫委主任陈炜介绍，为了做好立法工作，市人大常委会提前介入法规起草过程。向教科文卫委专业组代表征求意见的同时，深入基层听取交管、镇政府、景区、教育局等一线执法单位的意见。与此同时，还专门梳理了今年人代会期间和“南京市民文明行为规范”征集期间集中提出的文明行为相关建议，多方位开展立法调研论证工作。

  据了解，《南京市文明行为促进条例（草案）》共六章五十条，就文明行为规范、治理与监督、激励与保障及法律责任等方面进行了具体的规定。

  在文明行为规范方面，条例草案着重就维护公共场所秩序、爱护公共环境卫生、文明出行、文明旅游等9个方面提出了明确的要求。现代快报记者了解到，对于随地吐痰、便溺，故意损坏花草树木，扰乱正常医疗秩序，乘坐公共交通工具霸座等一些不文明行为，条例草案提出，按照有关规定予以处罚。特别是在建（构）筑物、公共设施涂写、刻画，或者违规悬挂、张贴的，由城市管理行政主管部门责令改正违法行为，并可以处100元以上500元以下罚款。

  对不文明行为处罚的同时，条例草案还特别强调对文明行为先进个人进行激励。例如，对劳动模范、市级以上“见义勇为”“道德模范”，无偿献血二十次以上者以及优秀志愿者、社工等人员，条例草案提出，由市信用主管部门会同有关部门纳入诚信好市民名单，并开通市民诚信卡；按照有关规定在交通出行、文旅消费、金融信贷、公共停车场收费、医疗就诊等方面享受优惠待遇。

  市人大常委会新闻发言人告诉记者，南京着重加强道德领域突出问题的专项立法，以前制定出台的《南京市国家公祭保障条例》《南京市社会信用条例》等条例，把一些亵渎英烈、不诚信行为纳入了法治范畴，打造了道德立法的“南京样本”。此次《南京市文明行为促进条例（草案）》的出台，是道德立法的延续，目的是通过立法树立鲜明的价值导向和文明标尺，确保以法治的方式保障社会主义价值观内化于心，外化于行。