被指涉嫌价格联盟

　　综合新华社、《新京报》报道 14家银行开通跨行通存通兑业务后，其手续费的收取遭来质疑。前天，北京市消协秘书长张明指出其手续费过高，涉嫌形成限制竞争的价格联盟。央行回应称，并未指定定价标准。某商业银行负责人则将通存通兑喻为一条“高速公路”，表示若对“过路费”不满意，可继续走“乡间小路”。

　　１１月１９日，北京首批１４家银行开通跨行通存通兑业务，几大商业银行手续费收取标准基本确定为交易金额的１％。张明认为，银行开通跨行通存通兑业务，从一定意义上方便了消费者，但也存在手续较为繁琐、手续费收取不合理的问题。其手续费收取的标准过高，侵害了消费者的公平交易权，令消费者因过高的费用“望而却步”，宁愿多跑几趟去原来银行办理。

　　同时，本是竞争关系的几大银行却设定了基本一致的收费标准，“如果是事先统一商量好的话，就涉嫌限制竞争，联合定价，形成垄断经营的价格联盟”。

　　张明说，这种行为跟此前方便面协会、奶协联合抬价相似。对此，市消协将密切关注此事的进展，研究下一步的对策。

　　■银行回应

　　承受不了“过路费”，仍可走“乡间小路”

　　央行：

　　未指定定价标准

　　中国人民银行相关负责人表示，在跨行通存通兑业务中，央行只是为商业银行提供一个平台，为解决转账支付方式，商业银行自愿参加，并根据自身经营状况进行定价，央行并未指定定价标准，也无权干涉。

　　商业银行：

　　需要考虑三方面成本

　　某国有大型商业银行相关负责人表示，开通跨行通存通兑业务需要考虑三方面的成本。一是使用央行小额支付系统所要支付的费用。目前，商业银行使用该系统一笔几毛钱，或者是一包5元钱（一包最多为1000笔）。二是商业银行自身系统维护费用，跨行通存通兑需要作特别的处理，将会占用商业银行柜台、人力资源。三是对大型银行来说还存在着客户流失的成本。“大型商业银行几十年建立的网点被中小商业银行使用，会弱化大型商业银行的网点优势，银行之间的利益分配格局将会发生变化，大银行之前的网点建设成本以及客户流失成本都要考虑进去。”

　　另一家商业银行负责人回应称：“我们为消费者提供了一项新的服务，消费者可以根据自身情况选择是否享受这项服务。就好比，之前消费者只能走乡间土路到达目的地，现在我们修了一条高速公路，需要收取一定的过路费，消费者如果承受不了过路费，就可以继续走乡间小路。”

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　　一律师

　　欲申请价格听证

　　中银律师事务所律师董正伟昨日表示，他将在下周一向发改委、银监会发出“请求保护公民财产权益建议申请书”，呼吁对收费举行价格听证，或者叫停收费。

　　董正伟说，现在国有商业银行的客户群庞大，银行卡用户有11亿张以上，存折账户20亿个以上，通存通兑收费无疑涉及民众的“公共利益”。按照价格法规定，这种涉及群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格等，应建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见。

　　“事实上，通存通兑给银行带来的是信息资源、储户资源共享，由此降低了经营成本，银行才是通存通兑最大的受益人”，董正伟同时认为，开通通存通兑和此前的柜员机“跨行交易”没有什么不同，只不过是机器操作和手工操作的区别，而商业银行收取相似的手续费，涉嫌价格联盟。

　　他表示，如果发改委、银监会两部门在一定期限内不给予答复，将继续向国务院申请行政复议，直至事情有个结果。