财政部昨天公布6月份全国财政收入6867.47亿元，同比增加1123.65亿元，增长19.6%。这也是今年全国财政收入首现两位数增长。但根据财政部公布的上半年财政收支数据测算，今年上半年我国财政盈余同比缩减达57.5%。

　　大涨有偶然因素

　　6月份全国财政收入中的中央本级收入3486.84亿元，同比增长15.9%；地方本级收入3380.63亿元，同比增长23.5%。上半年全国财政收入33976.14亿元，同比减少832.05亿元，下降2.4%。其中中央本级收入17704亿元，同比下降9.4%；地方本级收入16272.14亿元，同比增长6.6%。财政收入中的税收收入29530.07亿元，同比下降6%；非税收入4446.07亿元，同比增长31.4%。主要收入项目的国内增值税同比下降3%，国内消费税同比增长63.1%（剔除成品油税费改革后转移性收入因素实际增长7.4%），营业税同比增长6.4%，企业所得税同比下降13.8%，个人所得税同比增长0.7%，证券交易印花税同比下降74.5%。

　　从上半年走势看，前4个月全国财政收入同比下降9.9%，5月份增长4.8%，6月份增长19.6%，近两个月收入增幅逐步回升。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，6月份出现的“跳跃式”同比增幅，很大程度上是去年同比基数造成的，因此并不能过分乐观。此外，从财政收入构成上看，补收去年未缴的税收形成的一次性收入，是此次财政收入保持较大增量的主要原因之一。刘元春还特别表示，成品油税费改革也构成了五六月份我国财政收入大涨的另一原因。“从5月份的情况看，成品油税费改革和补收去年欠税，一共创造了1000多亿的财政收入。”刘元春说，“据我了解，6月份清理补缴去年欠税的量比5月份还要大。”

　　财政部也表示，由于实施成品油税费改革，提高成品油消费税替代公路养路费，加上近月成品油销量增加带动消费税大幅增长，对6月份财政收入增加有重要推动作用，另外卷烟消费税也对财政收入增加做出了部分贡献。

　　下半年赤字压力严峻

　　财政部昨天还公布6月份全国财政支出6405.58亿元，同比增加1133.37亿。上半年，全国财政支出28902.56亿元，同比增加6020.54亿元。上半年我国财政盈余5073.58亿元，同比下降了大约57.5%。财政部表示，财政收入持续增长的基础尚不牢固，全年财政收支矛盾仍很突出。

　　财政部科学研究所所长贾康表示：“虽然上半年盈余，但是赤字压力将从今年11月起开始显现，历年的规律都是如此。”不少分析人士预测财政赤字占GDP3%的红线有可能在今年突破。刘元春表示，这一风险在下半年会加大。“6月份出台的出口退税率提高的政策，会给中央财政带去不少减收的压力。”刘元春说。

　　此外，观察财政部数据可以发现，虽然财政收支整体盈余，但是地方收支吃紧。数据显示，上半年地方本级收入16272.14亿元，地方本级支出22997.67亿元，出现赤字6725.53元。而下半年，地方财政的赤字压力会更加明显。

　　刘元春表示，从经验来看大部分的财政支出发生在每年第三和第四季度。“未来两个季度，我国面临落实上半年财政刺激政策的任务，而很多项目的配套资金目前尚未到位，因此从第三季度开始，地方上收支矛盾的问题会更加突出。”刘元春说。

　　《每日经济新闻》

　　《京华时报》